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2012年10月11日 星期四

崩世代得獎評語

文化部出版了一本關於本屆「金鼎獎」的小冊子,
裡頭有得獎作品的簡介與評語。

在這邊與各位支持「崩世代」這本書的好友,分享一下崩世代的得獎評語

書名具創意與衝擊性。不同於一般街頭路線慣見的激情手法,本書以說理的方式詳細剖悉財團化、貧窮化與少子女化等問題,深刻地揭露台灣社會所面臨的重大危機與困境,用心擘畫出「創新福利國」具體政策,為理性批判樹立典範。

2012年7月14日 星期六

出版盛事金鼎獎 《崩世代》勞工發聲獲殊榮


各位勞工陣線的好友,感謝大家的集氣與支持,勞陣沒有給大家漏氣!

勞陣出版的"崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機"勇奪第36屆金鼎獎社會科學類的殊榮。

也請大家讓更多人知道,勞陣的努力,一起挑戰不正義的結構,一起搶救崩世代。

台灣勞工陣線及崩世代作者群 敬上


出版盛事金鼎獎 《崩世代》勞工發聲獲殊榮

新頭殼newtalk 2012.07.13 武陵/台北報導

台灣出版界盛事,第36屆金鼎獎今(13)日舉行頒獎典禮,由台灣勞工陣線出版的《崩世代-財團化、貧窮化與少子女化的危機》,以勞工的書寫角度獲本屆金鼎獎社會科學類的殊榮。勞陣理事長孫友聯表示,「搞工運的不只會在街頭抗議,我們也會寫字」,他表示,勞陣成員持續努力的把發生在勞工身上的故事書寫並出版。

今年的金鼎獎是文化部承辦的第1屆,由作家王文華擔任主持人,龍應台與陳冲皆到場觀禮,並邀請《商業週刊》俞國定、出版人郝廣才、作家李家同及詩人林煥彰等擔任頒獎人。

典禮上,天下雜誌創辦人殷允芃、聯經出版社發行人林載爵分別獲得雜誌類與圖書類特別貢獻獎;而為台灣勞工陣線出版的《崩世代》及以同志角度書寫的《台北爸爸‧紐約媽媽》,皆獲得金鼎獎的殊榮,為台灣多元角度發聲。

《台北爸爸‧紐約媽媽》獲得文學圖書類的獎項,作者陳俊志表示,「謝謝台灣的同志運動」。他說,這本書是他以1個同志的身分,用幾年來拍攝同志紀錄片的眼光,所寫下的第1本關於同志與家庭故事書籍。

陳俊志表示,《台北爸爸‧紐約媽媽》日前突破中國的意識型態限制,在北京發表成功。他說,「雖然簡體版刪了很多內容」,但還是某種程度打破中國對同志題材的限制,書籍目前正在微博上發燒,他表示,「我希望這是一場革命。」

由台灣勞工陣線出版的《崩世代-財團化、貧窮化與少子女化的危機》,則是以勞工的書寫角度獲得金鼎獎社會科學類的殊榮。孫友聯表示,「搞工運的不只會在街頭抗議,我們也會寫字」。孫友聯指出,勞陣的成員持續努力的把發生在勞工身上的故事書寫並且出版,希望大家可以為我們身邊的勞工喝采。

「在極度危險的崩世代,希望政府不要再亂減稅、亂舉債,可能崩世代就在你們身邊。」孫友聯以勞工的角度向政府呼籲,少子化有一部分的原因是因為人們處在貧窮狀態。他還提到,台北國際書展是最大華人書展,但希望也能給非政府組織(NGO)一點空間,可以讓外界看到NGO的活力,「這才是台灣的力量,才是文學的力量。」

2012年1月17日 星期二

【深港書評•海外】金融危機下的臺灣社會

本文轉自香港 【深港書評•海外】金融危機下的臺灣社會 (原文為簡體中文)

所謂“崩世代”危機,涉及臺灣新一代民眾納稅和就業所得的問題,和近十年來臺灣貧富差距擴大的問題,它是十年來新自由主義經濟問題加上近十年來低生育率和就業崩壞問題構成的綜合性徵候。 
 
經濟全球化始于英美等國的民營化過程,而民營化又很快導致私營企業壟斷,其中最致命的是這些企業和新自由主義所奉行的“大市場、小政府”理念,最終必讓它們步上技術產業外移及國際勞動力的趨勢,結果令本國就業人口面臨失業,並且要面對因企業盈利而產生的通貨膨脹,民眾還會因為物價上漲而決定不生育,因而導致少子女化及人口老化的社會問題。聽起來好像一連串宏大又亳不相干的問題,其實類似情況正發生在今日的臺灣(正如香港也面對類似情況),這就是《崩世代》作者們想向臺灣社會表達的訊息。

《崩世代》由左翼學者林宗弘及其他勞工陣線的作者們撰寫,書中運用大量經濟社會資料,然而作者對問題的梳理脈絡清晰,理據充足地指出新自由主義正是臺灣社會崩壞的主因,並在此基礎上提出一種創新福利主義觀點。林宗弘曾在美國留學,熟悉馬克思主義學者大衛•哈威的思想,本書亦以類似英美分析馬克思主義方法討論問題。雖然作者們將經濟全球化視為社會問題根源的構想,帶有明顯經濟決定論色彩,並以新自由主義為問題根源,可是本書卻以充盈的資料來闡釋其論點,在華文界探討同類問題的書籍中算得上一部嚴謹扎實的著作。《崩世代》在臺灣選舉期間尤其引人注目,勞工陣線代表曾在最近的選舉辯論會上向馬英九和蔡英文提出書中討論的經濟社會問題,本書也激發許多電視臺邀請學者就“崩世代”問題進行討論。

所謂“崩世代”危機,涉及臺灣新一代民眾納稅和就業所得的問題,和近十年來臺灣貧富差距擴大的問題,它是十年來新自由主義經濟問題加上近十年來低生育率和就業崩壞問題構成的綜合性徵候。“崩世代”學者們解釋,臺灣近兩年的生育率是全球最低的,主要原因是大部分年青人認為養育下一代的成本高昂,所以寧願不生育小孩,這種趨勢會在將來幾十年間帶來明顯的人口萎縮。在公共電視節目裡,一位公共財政專家指出,2012年臺灣政府將負債台幣5兆元,每年必須償還1300萬元,而每年稅收只有1兆6千萬元,如果政府繼續以債還債的話,重負只會由人口較少的下一代來承受,那時候臺灣政府將會變成徹底破產的“卡奴”。

兩黨政府拒絕就“崩世代”進行改革,這也可能是因為他們從經濟資料中依舊看到持續景氣的幻象。在這十年內,臺灣國內生產總值一直增長,可是臺灣民眾的收入卻一直倒退,經濟增長的成果無法惠及平民百姓,其中涉及幾個關鍵問題,例如向富裕階級傾斜的所得稅制、產業外移、職業崩壞(書中稱為“非典型工作”)等問題,這些問題固然與經濟全球化及新自由主義有關,可“崩世代”的學者們認為兩黨政府的經濟思維也是關鍵因素,尤其是當歐美各國政府設法解決問題時,兩黨仍堅稱臺灣社會問題的成因是“金融海嘯”而不肯進行體制改革。問題是,到底臺灣科技產業的景氣仍要持續多久,即使能持續景氣,政府仿效美國的低稅率政策又能讓政府從中獲得多少稅收以應付債務?

雖然《崩世代》討論的問題幾乎可以在任何歐美國家中找到相關例子,可是“崩世代”既是普遍現象也是臺灣獨有的問題,只有瞭解臺灣本身既開放又封閉的政治經濟環境,才能解釋這問題的嚴重性。它之所以觸動勞工團體的神經,除了是對解嚴20年來高科技產業發展的再思考,也關乎“少子女化”所引起的臺灣認同危機。臺灣本土勞動力萎縮,惟有不斷輸入外來人口填補空隙,最終影響整個社會。書中預示了族群衝突的可能,其實在香港也可找到相近例子:香港社會大多數人對新移民家庭持負面看法,對於人數不多卻爭取居留權的外傭尤其反感。

由希臘開始的歐債危機是資本主義福利社會的痼疾,臺灣的“崩世代”問題卻是新自由主義的惡果,臺灣產業自由化問題酷似美國所面對的問題,但她卻沒有後者擁有的遼闊幅員、豐富勞動力和天然資源。儘管全球化引起的金融經濟問題都有一致的狀況,卻因應不同的社會經濟條件而呈現出不同的問題性質,臺灣在表面上孤立於國際社會,但全球共同面對的經濟問題卻把臺灣的科技神話和社群信念粉碎,讓她不得不面對現實處境,不得不令學者從社群權益與多元文化議題轉向關注實質的社會經濟問題,《崩世代》仿佛給沉醉於孤立狀態、無視歐美債務危機的臺灣社會,來一記當頭棒喝。

書中將經濟政策視為社會問題的成因,把生育率低歸咎於稅制的影響,這也許沒錯,但我們不禁要問:改變稅制就能提高生育率嗎?我們細心一想便會發覺,其實生育率也是社會風氣影響的結果。塗爾幹在《自殺論》裡設法證明自殺率大幅增加是社會而不是經濟或宗教心理的影響,我們其實也可以說生育率問題關乎“現代性”和“後工業社會”的出現。不過可以肯定的是,提高生育率確實能擴大日後的稅基,而一個健全的社會既需要健全的稅制和個人所得,也需要較為公正、平均的社會基礎,新自由主義已經哺育夠多暴富階層了,是時候限制一下這些不負責任的人。更重要的是,市場經濟其實也需要以完整個社會契約作為基礎。

臺灣沉醉於20年的科技產業發展之夢,國民黨與民進黨對勞工問題亦從未予以正視,《崩世代》反映了勞工團體不滿當今臺灣政府的短視,他們的方案全都寫在第五章的內容中,例如建立一個講求就業式成長、以製造業主導的創新福利國家,以及加薪加稅、解決老年化及少子女化等社會政策。這些方案的針對點仍以產業結構為主,並未考慮到國際金融市場也是影響企業融資的關鍵問題之一,這也許是全書未被重視的問題。不過就目前而言,臺灣的經濟實力在東亞地區仍不容忽略,臺灣的社會經濟問題暫時僅限於就業及勞工面,長期來說這種狀況當然要改變,但如果我們要尋找一種中短期的應變策略,那麼應該從《崩世代》中去尋找。

(彭礪青  圖書館職員,香港)

2012年1月16日 星期一

兩本攸關台灣未來的書

本文全文轉自 清大 彭明輝教授部落格

我很少看台灣人寫的書,35歲以前也許讀過30~50本,但35歲以後讀過的應該不到五本。過去十年來我只買過一本:《崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機》── 其實它既是台灣 99% 人都該買來讀一讀的書,也是台灣 1% 人都該買來讀一讀的書;前者讀一讀來瞭解自己的處境為何會這麼悽慘;後者讀一讀之後想一想自己對台灣造了多大的孽業,以及該如何贖罪。

這本書的書名已經點出它的內容和主題:財團化、貧窮化與少子女化的具體事實、以具體數據呈現這些問題的嚴重程度。它的特色是:數據都出自政府部門,而非臆測或捏造。這樣的控訴,比情緒化的控訴更尖銳、有力,而無可逃避。

如果妳不想讀一整本書,而喜歡看電視,可以先看 YouTube 一個介紹這本書相關議題的節目:公視「有話好說 把國家找回來 搶救『崩世代』! 」
在這個節目裡,馬凱的發言受到許多觀眾的好評,我也持九成的肯定 ── 只有一個保留意見:馬教授的觀點還是太天真、單純的芝加哥學派,對全球自由化只見其利而不見其害,只見其善而不見其弊。

自由化好的一面是讓貧窮國家獲得國家與社會發展所需要的資金,從而提升其勞動生產力;但是,這個被開發出來的財富,卻絕大多數進入跨國資本的手裡(而非勞工所在國家),地主國所獲得的利益扣除掉發展過程的弊端(土地污染、貧富差距擴大、社會不公平擴大等外部性),所剩無幾,有些國家還反而大倒退;中、印國家財富增加了,好處卻集中在財團手裡,勞工工資的提高往往伴隨著實質生活水準的下降(大陸房價物價上漲,窮鄉以前三節還有肉吃,現在沿海發達了,把肉搶光了,把物價與房價炒高了,窮鄉連三節要吃肉都有困難)。

其次,自由化的方向確實不可以逆轉,但自由化的進度與遊戲規則是被談判出來的;要自由化,應該要談出一個勞、資、土地共利的自由化架構,但實際上自由化的談判是由財團與天真的經濟學者主導,根本就是漠視勞工與土地的權益。

因此,近年來貿易自由化的後遺症逐漸浮現,WTO也被質疑要對三大災難負責:(1)貿易自由化的果實進入少數人口袋,卻讓其他人變窮,而迅速擴大社會的不平等;(2)貿易自由化使許多國家增加的就業機會少於失去的就業機會,而提高了失業率,降低工資與勞動條件,降低工作的穩定性;(3)全球化也被指責要對2008年的金融海嘯與歐洲的金融危機負責。[1]  世界貿易組織因而不得不屈服於眾怒,與國際勞工組織(International Labour Organization)一起思考要如何讓貿易自由化更符合社會正義原則。[2] 譬如,許多研究發現自由化使得高所得的人獲利,也使得失業率增高,正式工作被非典型雇用取代,以致於低所的的人工資下降且工作的不穩定性增高,以及英美國家內貧富差距的明顯擴大。[3], [4]

《崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機》 一本由勞工運動團體和學者合寫的書,我原本很擔心這是一本很難賣的書,不過寫的人有用心使它具有較普遍的可讀性,因此連續好幾週在博客來都站上「科普人文類」暢銷書排行榜20名左右的位置。

如果妳春節閒著沒事作,買一本來看看吧。

假如妳興致更高,有一本網路可以下載的報告很值得看:Making Globalization Socially Sustainable(直接點選我給的 link 即可)。這本書是兩大「對立」集團的合作成果:一向偏袒資方的 WTO 和一向關切勞工(而拿過諾貝爾和平獎)的國際勞工組織(International Labour Organization)。表面上看起來很平衡,但是作者幾乎都是經濟學家,有些是擁護自由主義的白目學者,親眼看到自己國內勞工哀鴻遍野,知道過去的經濟學理論錯了(新自由主義的經濟預測模型裡已經暗中假定國際分工的結果自動會保障充分就業,因此解讀實證研究數據時都不管青紅皂白地把失業通通歸類於「磨擦性失業」,而政策建議一概是「消除工資的剛性」── 一個往往會使勞工被迫接受惡劣待遇的建議),也知道新的經濟理論下國際貿易有機會導致失業率的增加,卻還是偏要再找一篇論文說理論上也有機會讓失業率減少。而結論呢?過去十年來的實證數據太少,不足以下斷言。天哪!有時候真的很恨我很敬重的德國人,人都不知道死了多少,還得要再等個幾十年,以便讓他有足夠證據做出嚴謹的結論!

不過,這本書的後頭慢慢地勞工的觀點愈來愈多。而且,仔細讀前幾章,雖然都是偏袒自由主義,還是有多多少少在立場上鬆動,因而讓我們更有把握說:自由主義的經濟思想在過去所建立起來的理論必然是從根本上錯了(fundamentally wrong)!

我喜歡一邊看台灣一邊看世界。只看台灣有時候會情緒太激動,只看見現實的不義而看不見現實的必然侷促性,開始幻想不可能的社會改革目標;只看台灣有時候又會太欠缺自信,以為幾十年來台灣都這樣,這是我們逃不出去的宿命,卻看不到國外有很具體的突破可供參考。

兩本書,一本不要錢,一本捐給勞工運動團體(台灣勞工陣線),換來一個豐富的新年!

後記:
我常常用不同的連結引導讀者去看同一則新聞、報導或者同一個組織的延伸閱讀。譬如在本文裡,「International Labour Organization」一次被引向官方網站,一次被引向 Wikipedia,因為後者比較簡潔而且她的論述架構我已經很熟悉,很容易跳著讀去找到我要的資訊。

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[1] N. Pavcnik, 2011, Globalization and within-country income inequality, in M. Bacchetta and M. Jansen (Ed.), Making Globalization Socially Sustainable, Int. Labour Organization and World Trade Organization, pp. 233-259.
[2] M. Bacchetta and M. Jansen, 2011, Making Globalization Socially Sustainable, International Labour Organization and World Trade Organization, pp. 1-2.
[3] J. Haltiwanger, 2011, Globalization and economic volatility, in M. Bacchetta and M. Jansen (Ed.), Making Globalization Socially Sustainable, International Labour Organization and World Trade Organization, pp. 119-145.
[4] W. Milberg and D. Winkler, 2011, Actual and perceived effects of offshoring on economic insecurity: The role of labour market regimes, in M. Bacchetta and M. Jansen (Ed.), Making Globalization Socially Sustainable, Int. Labour Organization and World Trade Organization, pp. 147-197.

2012年1月13日 星期五

《崩世代》與肉粽伯的故事(林濁水)

台灣勞工陣線協會出版了一本自稱杞人憂天的書《崩世代》,預告了20年後的台灣:
百萬失業狂潮;貧富差距創新高,最富的前10%家庭所得是最窮的10%的80倍;人口每年下降20萬;每年12400人自殺;國家破產;族群衝突……。

本書找來幾個7年級生寫短序,表示這本是為二次選後嬰兒潮的下一代請命的書—他們是崩潰的一代。

二次戰後的嬰兒潮世代創造了人類歷史上富裕累積最迅速的一代,使得一生篤信共產主義的史學大師霍布斯邦不禁感嘆60年代西方世界進入了鼎盛的30年黃金時代—沒有大戰爭,沒有動亂,大家生活在「父母親的年代……除富豪外,人人遙不可及」的「受祝福的美好國度」。但沒幾年,金融風暴爆發,接著是非洲經濟成長率最耀眼的突尼西亞、埃及茉莉花革命,英國青年大暴動,美國群眾佔領華爾街,台灣帶淚養小豬。

其實在霍布斯邦讚嘆的同時,諾貝爾獎經濟學家史迪格里茲已經警覺到2000年的前25年繁華表相下的深刻危機,在《浮華世界》雜誌發表這世界是「of the 1%,by the 1%,for the 1%」。後來99%對抗1%就被當做茉莉花革命和佔領華爾街的基本論述。

依賴中國弊多於利
世界的領袖都窘於對應金融風暴。但馬蕭卻以為一切靠中國就好(見蕭《專業治國》)。依循這經濟大政方針,急急忙忙完成三通、ECFA等協議。

《崩世代》的看法正好完全相反,認為今天全球經濟、社會危機始於1980年代風行到今天的新自由主義經濟政策。台灣從扁到馬政府也都走在這一條路上。

其實,馬的政策僅是一個扭曲的新自由主義。因為新自由主義主張經濟徹底自由,國家愈不介入經濟走向愈好。但國民黨的政策是由國家強力介入以使台灣依賴中國。

依賴中國好嗎?《崩世代》以許多數據指出正好相反:
一、對中國貿易依賴度愈高,台灣本地貧窮人口愈多。貿易依賴度從1990年代初5%升到1990年代期10%再到2000年末期25%以上,貧窮人口也從50萬升到70萬再到近百萬。

二、對中國投資高後幾年本地失業率必升高。1992年到1995年對中國投資比率急速上升,失業率也從1990年代初的1%多升到1995年的近3%,1995年到1999年對中國投資率下滑,失業率也大抵維持和1995年一樣,2000年後對中國投資率大幅上升,失業率也在2001年竄升到5%以上。

三、對中國投資與貿易愈多,台灣受僱者薪資佔GDP比重也愈低。在1993年前,受僱者佔GDP比率持續上升,但1992年開放兩岸經貿後,受僱者薪津比率就年年下降,從1993年的46%降到2009年的37%,大約對中貿易增1%,薪資佔GDP比率就降0.93%。

台灣就業條件惡化
《崩世代》認為前述3對數字的關聯並非偶然的同步現象而是有的是結構性的必然有的是因果關係。

急速的自由化、全球化資本自由流動,創造了落後國的就業機會同時造成各先進國就業的流失。早期台灣和歐美經貿往來得利,今天和中國經貿往來,台灣資本家仍然得利,但台灣就業條件的惡化也是必然的。如今台商的三角貿易,在中國的大量盈餘使我國GDP好看,卻無法使庶民分享。

其實台灣和中國加速經濟整合的社會效應不待《崩世代》以數字表達,台灣庶民已普遍從自己生活經驗早有察覺,例如一位菜市場肉粽伯就這樣說:「我的顧客都反攻大陸去了,我的生意怎麼會好!」

馬總統不服地問為什麼他政策偉大,滿意度卻奇低,《崩世代》的回答250頁,肉粽伯只短短一句,卻同樣精準。

《非典型論述》作者為民進黨前立法委員

本文轉自蘋果日報 《崩世代》與肉粽伯的故事(林濁水)

2011年12月21日 星期三

我們的時代-台灣崩世代所面臨的現實問題

2011-12-21 00:58 中國時報 【張鐵志】
     這是總統候選人必須讀一本書,須面對的課題:台灣勞工陣線出版的《崩世代:財團化、貧窮化、少子女化的危機》。因為,他們似乎對社會正在面臨的大崩壞毫無感覺。

     去年經濟成長率破一○%,但多數民眾卻「無感」,因為人民並沒有分享到成長果實。以實質薪資平均年成長率來說,在八○年代是七.四%,九○年代降為三%,本世紀前十年則是負○.三%。以受僱者報酬占全國GDP的比例 ,在先進國家大約是六到七成,近年雖下滑,但仍有五成以上;在台灣一九九三年達到四六%的高峰,此後一路下滑到去年四四.五%。從另一個角度觀察是非典型工作擴大、工作貧窮族的急遽增加。更不要說失業率從一九九○年代初期的一.五%,到二○○九年的最高峰五.九%。

     貧富不均方面:所得最高的前五分之一的家戶所得與最低的五分之一,一九九○年是五.一八倍,到了二○一○年是六.三倍;家庭收入前百分之五與最後百分之五的差距在一九九八年是三十倍,到了二○○九年是七十五倍。受薪階級成為經濟成長中的大輸家原因很多,包括資本大量外移與工會力量衰落等,但更嚴重的原因是不公平的稅制。

     過去二十年來,台灣的稅制嚴重傾向於富人與財團。這一方面是因為長期來以租稅補貼來推動產業政策的發展策略,另方面則是資本家不斷對政府施壓要求減稅。富人的主要收入是來自股利、房市投資的資本利得,但這些幾乎都不用繳稅或是稅率很低。因此,所得稅占總稅收比重從九○年代的百分之二十三上升到二○○八年的最高點四七%,其中薪資所得稅之比例還在提高,而以富人為主的財產稅占總稅收比例則由一九九二年的二七%降到二○○九年的一二.五%。

     過去三年馬政府更是變本加厲為富人減稅:二○○九年將營利事業所得稅從二五%降到二○%,二○一○年又再降到十七%。財政部長李述德調降遺產贈予稅至一○%,並宣稱這會刺激資金回流。但正如台積電董事長張忠謀在二○○九年公開說:「在今天的環境下,減稅根本就是一個錯的事情。」政務委員朱敬一在今年七月也直言,「部長說降稅使經濟成長率大幅成長,這是誤導」,台灣的租稅負擔率是一一.九%,「用膝蓋想都知道這樣的財政沒有永續!」顯然,李述德部長沒有膝蓋。

     過度減稅使得台灣赤字與國債不斷上升。從二○○○年到二○一一年,國債增加兩兆兩千零二十七億元,平均每年負債超過兩千兩百億元。馬政府執政前三年,每年平均舉債三千一百億元。為什麼我們會走到這個地步?

     過去二十多年,台灣的民主化伴隨著經濟自由化的大轉型。民主化推動一些社會福利計畫,如健保和老農津貼等,但同時期,執政的國民黨開始大力推動新自由主義,包括市場開放與私有化,靠減稅來補貼產業。在野時期的民進黨則欠缺一致思想,一方面要解構黨國資本主義,另方面在福利政策上也比國民黨強調政府角色(政治學研究顯示民進黨和新黨在社福政策的投票傾向是比較左的)。陳水扁在兩千年的競選主張雖然有一定進步性,但遇金融風暴後,卻宣示「經濟發展優先,社會福利暫緩」。這是巨大的歷史錯誤。

     另方面,台灣對中國貿易依賴度從一九九○年的六%,到二○一○年三六%;而台灣對外投資從九○年代初開始高度集中於大陸,一九九五年是第一個高峰,二○○五年的陳水扁政府則到達第二個高峰,台灣對大陸投資占所有對外投資的七一%;二○一○年簽訂ECFA更讓這個數字達到八一%。製造業外移,加上自由貿易原本就不利於勞工,造成失業率上升和貧富不均。國民黨洋洋得意地推動ECFA,卻不願承認國內分配的惡果;民進黨看到這個問題,卻沒有完整的方案。歸根究柢,是因兩黨都不願或不敢以進步的稅制改革來遏制台灣財富分配的惡化。

     這是台灣崩世代正在面臨的現實:工作的崩壞、國家財政的崩壞、社會正義的崩壞,當然,如果政治不能去解決這問題,也將代表民主的崩壞。(作者為專欄作家)

本文轉至中國時報 我們的時代-台灣崩世代所面臨的現實問題

2011年12月12日 星期一

全球化下自由經濟市場的崩解 閱讀《崩世代:財團化‧貧窮化與少子女化的危機》後的一些感想

一、無薪假將成為台灣的常態
        近來無薪假問題持續蔓延成為社會問題,台灣似乎在景氣循環的波動下而又進入了新的冰河時期。根據勞委會最新的數據顯示,目前有八十五家企業一共是8636人在放無薪假,但我想我們不免懷疑官方數據的真實性,事情必然比這數值來得更為嚴重。而從吳敦義院長講出:「去年有個創新理念叫『無薪假』,其實應該得諾貝爾獎!」後,我們更應該體認到,國民黨政府的自由市場經濟政策,其思考非以全民、中下階層、受薪階級出發,而是以財團、科技公司的角度思考的。但我要問的是,台灣的產業結構是否真的如此的脆弱?為何經濟大國美國、中國、歐洲任何一個國家或地方只要稍有震動,台灣就必然會受到衝擊?台灣或者全球經濟體制是否出現問題了?而我們小老百姓應該如何面對未來嚴酷的環境?

二、末世危言的警鐘?
        《崩世代:財團化‧貧窮化與少子女化的危機》一書,深入淺出的點出了在全球化架構下的台灣,從過去到現在與未來所發生以及可能發生的事情。更為重要的是,要解決如此環環相扣的問題,其實是沒有明確的解答的,從企業毛利率下降、高工時低工資、少子化、產業外移、社會消費力下降、人口老化、農糧及消耗性資源價格攀升、通貨膨脹與通貨緊縮交替變換加速……,諸多複雜、串聯的問題,讓這一切成為難以解開的結,是全球的整體結構性問題。

        但書中其中一段是我最在意的部分,文章說道:「『台灣接單、中國生產』蔚為產業主流,在台灣接受政策扶植的產業,卻在中國創造龐大的就業機會,不僅造成『台灣減稅、中國賺錢』的諷刺現象,同時間過度依賴單一市場更成為三角貿易的最大嚴重隱憂,一旦中國市場發生變化,台灣受到的衝擊將更為巨大且直接。」﹙頁71﹚的確,台灣目前最大的問題在於,長期的自由開放市場經濟,財團與資本家節省成本與勞力的情況下,會不斷的壓縮工人薪資且超時工作的壓迫行為。而產業西進不但為了規避被監督的可能,大量的勞力與廣大的市場,讓企業能繼續以高耗能低技術的方式繼續賺取利潤。最為可憐的是台灣本地的人民,過去培養出諸多產業與企業,卻在一切向錢看的口號聲中毫不留情的到中國設廠,而創造出台灣高GDP的成長,一般百姓卻沒有感受到的階級斷裂,以及無感的高經濟成長。

三、口號治國就是一種詐騙
        我想,全台灣人民至今一定還記得,馬英九總統在2008年提出最引以為傲的政見:「633」,國家經濟成長率提升至百分之六、失業率降至百分之三以下、每人每年國民年收入所得在三萬元美金以上。這一項誘人的政見,讓他個人魅力席捲全台,所到之處都有馬迷崇拜、夾道歡迎。時至今日四年過去了,我們也給了馬英九總統三年多的時間了,「633」的跳票儼然成為國民黨政府的罩門,目前人民都不再相信這個謊言,所存在的是滿腔的憤怒。因為三年來,我們只感覺到政府的施政肥了肥貓、瘦了人民的荷包,在物價不斷攀升的年代,奶粉比三年前貴了百分之十五、汽油價錢也增加了百分之十五到二十,當錢越來越薄時所引發人民對於政府的信心危機,不再敢隨意消費的心態漸增後,未來台灣的消費市場將持續萎縮下去。

        不僅如此,自從馬政府上任後,台灣房地產市場蓬勃到離譜的狀態,小老百姓已無法負荷動輒千萬的房屋貸款。以大台北地區為例,從二○○八年至今已成長了百分之六十以上,部分新興開發地區更有百分之百,甚至是百分之兩百的房價成長情況,讓早以負擔不起房屋貸款的小市民只能望屋興嘆,無力回天的成為新一代無殼蝸牛。造就這樣情況的,是政府的的放任市場機制,過度寬鬆的貨幣政策以及投資政策,所造成的資金氾濫朝。此外,貧富差距的擴大也是如此社會問題的重要因素。目前超過兩百萬的受薪階級月薪不到三萬元,但台北地區的房價卻至少每坪三十萬元起跳,為了買房大家都在省吃儉用不敢消費,這樣的狀況不但會影響消費市場,同樣的也只是會繼續擴大台灣的貧富差距而已。

四、短視近利的執政者玩垮台灣
        本期《今周刊》¬表示到二○三○年時台灣的四大基金將會破產,這問題是相當值得被探討與重視的,但報導出來後到現在卻未見總統對於這事情發表回應。報導指出:軍職人員退撫基金將會率先破產,而台灣人口高齡化勞動人口減少後,面破產的分別是教育人員退撫基金以及公務人員退撫基金,最後就是牽動數百萬人口的勞動保險基金。

        這讓我想到今年馬政府不顧反對與在野黨的阻止,為了討好軍公教人員大大方方的給加薪百分之三,造成國家財政雪上加霜,時至今日回想起來這何嘗不是一種民粹?在沒有審慎考慮國家產業方向與貧富差距的情況下,為了鞏固自我政黨的選票,變相綁樁買票,拿國家納稅人的血汗錢補助少數特定職業,造成政府財政缺口持續擴大並且階級的對立。我們要問的是,台灣的前途真能這樣玩嗎?為了一己之私,出賣人民的福祉並債留子孫,很難想像十年後的我們是否還能坐著討論問題,和平的以選舉的方式決定未來?

        崩世代即將到來,我們準備好了嗎?

本文轉載至極光期刊

2011年12月1日 星期四

經濟優先、亂扯大陸…台灣集體錯覺

【聯合報╱楊景堯/淡江大學大陸所副教授(新北市)】
每次當馬總統或是行政院長一再提出那些冰冷的經濟成長數據,告訴我們經濟有多好時,一般百姓很難引起共鳴,筆者常思考究竟問題出在哪裡?筆者並非經濟學背景,最近讀了「崩世代」一書才恍然大悟,原來落差源自於典範的錯亂。

馬政府根據實證主義精神所提出的數據,庶民無感;不但因為大多數百姓沒有參與與獲利(多數是高科技產業創造的產值),反倒是深刻體會到貧富差距的擴大、物價與房價上漲,以及學歷貶值等所造成的切身之痛。「崩世代」一書指出,過去十餘年來,藍綠政權不約而同的將施政目標擺在經濟發展上,經濟優先的思維不斷被強化,產生「只要經濟好,一切都會好」集體錯覺。

無獨有偶,筆者最近讀到一位來自大陸的淡江大學學生文章,也點出台灣社會普遍存在另外一種「集體錯覺」。這位學生指出,有位民進黨的立委候選人在附近搭台拉票時,聲稱國民黨賣台通敵,台北的一○一大樓就面向北京方向,這是俯首稱臣的表現;他又說「中國人都覺得自己豬狗不如」,那位陸生形容自己聽到這種說法都快變成化石。陸生的評論是「這位候選人是大陸所畢業的,應該很清楚大陸的現狀,為什麼還這麼隨心所欲,想扯就扯?」

這原本是兩件不相干的事,但是反映出來的是台灣社會同時存在的兩種不同屬性的「集體錯覺」。筆者很武斷的以「錯覺」定義上述兩類意識形態,是因為我們看到了相對的答案。就前者而言,顯然藍綠兩黨執政時都錯了,就算經濟數字再漂亮,也無助於庶民生活改善,反而擴大貧富差距,減少開放社會的流動管道;至於後者更像是一面鏡子,從一個大陸學生的感受,就可以充分顯示在「相信專業」的迷思誤導之下,在台灣很容易操作「專業印象」以建構「集體意識」,這種現象不論是執政部會或是反對陣營運用的例子不勝枚舉。

社會階層化乃自由民主社會無法逃避的發展方式,再加上華勒斯坦所提出的「世界體系理論」,與經濟學的「新自由主義」思想在全球化的浪潮之下,台灣毫無招架之力,其影響之深遠,沒有任何轉圜的空間。筆者唯一想說的是,任何政黨執政必須負完全責任,尤其是當他們的信仰被許多專家評論是「集體錯覺」之際,應該深切反省,他們有沒有更好的選擇?

台灣社會問題的根源,「集體錯覺:只要經濟好,一切都會好」,事實似乎不是如此,人民已經發現到落差很大,這是藍綠都必須思考與警惕之處。

原文網址:聯合報民意論壇 經濟優先、亂扯大陸…台灣集體錯覺

2011年11月28日 星期一

崩世代的素人序


《崩世代》的推薦序部份,並沒有找大家都認識的知名人士來推薦,反而是邀請了三位素人。第一位是七年級後段班現就讀大學羅映儒;第二位是1975年生育有兩女的單親媽媽蘇凱蕊;第三位則是育有一對兒女的四年級計程車司機楊壹郎。

在閱讀這本書之前,您可能從不認識他們,但您最終會發現,其實這三位朋友卻是如此熟悉,就像是我們身邊的任何一個人,我們面臨同樣的問題,「我們的未來,或者是我們子女的未來究竟在哪裡」?

這就是勞工陣線想要呈現給各位的,《崩世代》已經不再是遙不可及的未來式,而是迫在眼睫的現在進行式,《崩世代》不再是單指某個年代,而是我們大家即將一同遭遇的世代!



楊壹郎序/「崩世代」別來

文/楊壹郎
作者為四年級生,育有一對兒女

看完勞工陣線送來的資料,我多麼希望這不會是我們的未來,但是書中的豐富的資料及數據卻又指證歷歷,崩世代的產生並非假想!是進行式!是可能發生的真實。

近十年來的發展軸線形成當前的貧困世代,缺乏希望與未來的年輕人,在貧窮的夾縫中自然做出不生育或減少生育的選擇,因為這選擇符合了經濟的成本考量,少子女化及高齡化的社會趨勢就此產生,這一切都與「政策財團化」有必然的因果。
 
事實上,二000年後的產業發展,就是一部「財團併吞國家的演化史」。全民累積數十年的公共資產讓國營企業擁有龐大資產,民進黨主政後大舉推動民營化,數年內,從金融、交通運輸到電信事業,相繼成為財團覬覦的目標,經歷民營化的掏洗,全民共有的資產被鯨吞蠶食,於是「民營化」變成「財團化」。

我任職十六年的台北巿公車處就是一個活生生的實例。二00三年台北巿政府推動公車處民營化的結果,是將長年打拼的員工推向無法翻身的火坑之中。接手的大都會客運不但將商業利益套用在大眾運輸的服務上,也套在平均年齡4050歲的老員工身上。原本每天出車810小時就能掙得4萬多元薪資,原本可以撐起家庭基本開銷的工作,因為民營化,讓邁入中高齡的司機被迫提高出車時數到1214小時,否則薪資就會縮水到23萬元,新經營者的壓迫使得老員工們難以養家活口只好選擇離開。

財團的併吞行徑被美化成「回歸巿場」,許多勞工被新自由主義、被財團化、被資方剝削的血淚,也被政府所吹捧的「經濟成長」所沖淡掩蓋,我心中長年納悶著,「為什麼政府說經濟都有成長,但薪水卻是一直減少」?細讀《崩世代》,我才了解,原來是產業大舉外移、原來是彈性工時及人力派遣取代正常工作、原來是財團利用「出走」恐嚇勞工、綁架政府、原來大財團享盡優勢時,倒楣的是一般百姓。推倒了財團化的第一塊骨牌,接續著就是貧窮化、少子女化的連續效應,最後一塊壓垮一切秩序與平衡後,崩世代就產生了。

我離開公車處後開著計程車至今也有十多年了,雖然每天也是14個小時在車上度過,但出車的每一分收入只屬於我,無需被資本家瓜分,靠著這份收入,我至今還能勉強撐著三代六口,但是十年後的台灣,還可能靠著一份4萬元的收入撐起一個三口小家庭?

政治版圖經歷過二次政黨輪替的翻轉,但是經濟發展版圖數十年來始終維持著「經濟至上主義」,政策利益倒向財團的結果,十年就掏空過去半世紀一點一滴累積的奇蹟,也吞蝕掉年輕世代原本應該擁有的希望。看著報紙寫的碩博士生找不到工作,也必須爭破頭擠進清潔隊捧公家飯碗,我就憂慮一對就學中的子女,出社會後工作會順利嗎?會不會領著低薪還要害怕失業?又或者被迫接受勞力輸出的命運?唉,像我們這般普通又無家世背景的父母,怎會不擔心子女的未來?

如果財團化、貧窮化及少子女化的擴大無法中止,除了含著金湯匙出身的菁英及富二代、富三代,我實在想不出來我的兒女們有什麼資格擁有黃金十年?況且十年後他們就會面臨《崩世代》所預言的未來。我想,到時唯一會令我好奇的是,對財團有著巨大貢獻的政客及官員,他們的子子孫孫,又會過著什麼樣富裕而美好的生活?

蘇凱蕊序/讓「人為的美麗世界」到來吧!

文/蘇凱蕊
1975年生的單親媽媽,育有兩女

身為我輩世代非常普遍的職業婦女,碩士學位的相對薪資不如預期,尤其是一路從大學唸上來的同期,大部分都很有危機意識,在學時即高考及格或考取專業證照,獲得足以養活自己與父母的基本收入保障,至少不用靠工作可能更不穩定的另一半。

我的父母是典型80年代台灣經濟起飛時的受益者,當時正值壯年的他們,fast money也在緊接著的泡沫經濟中化為烏有。即便還留點身邊的生活錢,雙卡風暴催眠式地魅惑他們盡情勉懷美好時光(最快就是透過消費方式與心態的改變),也很快把最後的金融信用耗光,簡單說,就是連骨頭都被啃乾淨了。

身為子女,眼見上一輩在台灣經濟的流轉裡浮沈,守財成為根深蒂固的觀念。他們經過年少時的物質匱乏而選擇白手起家,親身參與台灣的經濟奇蹟,即使沒有移民,「只要努力就有機會、就有飯吃」的觀念仍清楚地在每日生活傳承,深植我心。而今等我自己長到他們當初的年紀,事情完全不是那回事。

教育程度不再是生活的保證,因為社會上的工作機會可能已經少一半。「實力原則」的標準早該重新定義,更何況還有虎視眈眈、宛如螞蟻雄兵般又便宜到死的426?如果開放是全面性的,為何獨厚對岸?如果沒有善用納稅人的錢改善生活環境,吸引來的也只是貪圖低工資、暫留型(污染型),而非想定居經營的外資,惡性循環之下,台灣是不可能發展出對本土友善尊重、真正融合式的「國際化」。

政府的角色?是問10個有9個搖頭,剩下1個是根本不看新聞、連行政院長是誰都搞錯的好野人第二代。是的,對於政治我們都曾懷有期待,至少不排斥、不冷感。但當生活的重擔在肩,連晨間新聞都只充斥著政治口水、社會刑案與名流八卦時,有些同輩們轉而投入金錢的競逐,認為全球化的時代就是要順應這樣的遊戲規則,把錢賺到手再說。另一些人選擇相對穩定的公部門或竹科高科技產業(跨國公司),幾年後傳回來的消息,竟是大家爭相報名昂
貴的心靈課程班,說服自己「用青春血汗換取提早退休」的神話。

再回到我身上。我的同窗姐妹們結婚的比例約是五分之一到二,選擇結婚是為了與「心/性伴侶」牽手共度人生,而且要趁理智尚未清醒時快結;選擇同居是因為婚姻伴隨而來的經濟負擔(包括生養子女)可能影響彼此生活品質、進而腐蝕感情,何況還有兩家族細膩的規則要遵守與磨合;選擇單身快活的,除了偶爾的寂寞要適應,其餘的部份正所謂「退一步海闊天空」那般清爽無憂。如果可以重新選擇,我想將近一半的已婚女性都會坦承說「一個人生活時比較好」!

我當初選擇結婚而且還嫁給警察,就是希望此生不再如父母般起伏不穩。沒想到基層員警竟也是雙卡風暴下的大宗債務人,我想應該還沒人去實際調查過,公部門中有多少背負龐大卡債的雇員。想來其實合理,在消費金融業務大肆推廣時,他們光靠這份職業頭銜就有一堆銀行主動找上門,拜託他們借錢去用,反正再糟也只是直接扣薪水,不會丟工作。總之,最後我選擇帶著孩子離開婚姻,因為我深信:有快樂健康的媽媽才有快樂健康的下一代。所幸我的職場生涯沒中斷,還能以語言專長接點零星案子增加收入。身邊很多人質疑或觀望,不論善意或惡意,都想看看單親媽媽帶著兩孩子如何活下去。這要先談「生、養、育」孩子這件事。

以我大女兒班上為例(台北市公立小學),24個小朋友裡約有5個獨生子/女,2個是家裡3小孩,大部分跟我們一樣是2個小孩。約90%的孩子必須花大錢上課輔/才藝班(校方自辦或附近民營)一直到6、7點,以便父母下班後接回家。而小女兒跟姐姐一樣,很幸運抽到簽能進入公立托兒所就讀,所長還是我研究所時期的前輩舊識,理念與信任基礎都有,學費負擔也少很多。目前每月收入大約三分之一必須花費在孩子的教育,另外二分之一是房租(30年公寓)、剩餘的才是吃、喝、用等生活雜支,可以想見每月的收支是相當吃緊的,況且還要向銀行分期攤還婚姻生活期間所共同累積的債務(因為前夫當時的經濟狀況已自顧不暇),以及照顧同住的父母。但最有壓力的還是每年的報稅季節,過去夫妻強制合併申報時,前夫被銀行強制扣的薪水仍然算做收入,因此每次繳的稅金總居高不下。如今房東還是不給報房租支出以避稅,父母也不一定讓我或其他親戚報撫養,即便我每月收入只有4萬多、無任何不動產,也無法符合台北市的單親媽媽福利補助。

何不移居、買房來穩定生活?這樣的問題,顯然是沒有餓過肚子的人問的。移居的高額成本包括搬家、換工作、換學校等,以及後續長遠對家庭生活的影響與變化,都是步步維艱、需要深思熟慮的,不是率性卻不切實際地一個人行李捲捲就浪跡天涯、高枕無憂。而買洗衣乳還要精算省幾塊錢的當頭,買房不只是個天方夜譚,還可能是個殘忍的笑話。長輩們可能會關心地主動安排「認識醫生或律師」,希望我有了「提款機」型另一半就是幸福靠山,殊不知靠山山倒、靠人人跑啊。

最近有個煩人黏膩的廣告,女星回答鏡頭「10年後?希望自己越來越漂亮吧……現在就要開始儲存美肌力」。不禁讓我感慨:「30年後?希望我們都能生活在更和平、公義的社會吧……但現在要開始儲存什麼呢?」若是大環境的崩壞成為不可避免的未來,為了孩子們的未來,我們能開始積極做些什麼呢?台灣勞工陣線這本書所揭示的道理,也許可以給我們這一代更長遠、負責任的思考角度,「做最壞的打算,最好的準備」。

在我心裡是有個圖像的……30年後剛好我大女兒就是我現在的年紀,她可以選擇安心帶著孩子或另一半,走在寧靜的社區公園,不用擔心隨時會失業、治安敗壞、族群衝突、政府破產,還有怎樣都清不完的滿地狗大便。我希望那是一個文明自律、和平共生的世界,一個人類歷史不斷重蹈戰火覆轍、尚未達到的境界。所謂「人為」就是人造成的,也就是人做得到的。既然那麼多的破壞、災害都是人為的結果,何不讓我們一起努力,讓「人為的美麗世界」到來吧!

羅映儒序/七年級後的崩世代

/羅映儒
作者為七年級後段班,現在就讀於大學四年級

「台灣」一百歲了,而我還只有「他」五分之一的人生歷練一樣還在學校裡翻滾熱忱、彈跳青春的你,想必也有聽聞過不少撼動國際間的大事吧?從挪威的極右派份子槍擊事件、英國倫敦的示威遊行、以及美國紐約的佔領華爾街活動,是否掀起了你心中那一小波的漣漪呢?在今年參加「五一反貧困大遊行」的時候,看著長長人龍佈滿台北鬧區的街上,共同為著同一理念、同一訴求在表達自己的權利,當下,是被那樣慷慨激昂的情緒感染,並且感動;另外,七月也隨著勞陣的團隊,赴勞委會聲援基本工資的調漲,高舉立牌、吶喊著勞工權益,而這樣的誠摯沸騰來自於一般民眾的悲憤與束手無策。因為,我跟翻開書頁的你們一樣,素昧平生、渺小平凡,只是,我想締造一些盟友,能夠併肩伸出胳臂,關心正在呼吸的台灣社會,究竟是哪裡堵塞了?

也許,內文裡頭的部分文字有些言之過重,或是部分的專有名詞讓你難以意會,有種危言聳聽的不自在感。可是,一位大學生因一時興起,蓄意阻撓正在急救的救護車,馬上就能透過社群網站人肉搜索出來;亦或者,透過網路分享及連載的任一欲向社會討伐正義的事件。同樣是據理力爭的社會公義,勞陣只是多用了許多文字和耐心,試圖想告訴你,「某些時候,新聞媒體上出現的數字與標語,並非是你認識這個社會的唯一方式,因為,他經常是詞不達意、言不由衷的」;試著讓自己多去思辯看看事實背後的真理,如同我們明白飲水思源的道理一樣,當今天自己逐漸成為總體經濟發達下的廉價犧牲品時,不妨儲備起更多的知識戰力、勞動武力來與大鯨魚對抗。

甫隕落的蘋果創辦人史蒂芬賈伯斯,曾在哈佛演講時,提到影響他至深的一句話,「如果你把每天都當成最後一天來過,總有一天你會證明自己是對的。」因為當我們在面對死亡時,只會留下真正重要的東西;期盼你不要等到尊嚴落地了,才看見鞏固自身權益的重要。另外,也別急著忽略了他前段演說所提及的,「你不可能有先見之明,只能有後見之明,因此,你必須相信,這些小事一定會和你的未來產生關聯。你必須相信--你的勇氣、天意、生命、命運等等。」提醒你放下那顆置身之外的窄心,因為誰都無法保證,日後的生活是否能依舊安然無恙。

如果你也同樣的關心著,這塊還在努力捍衛純潔、不懼銅臭味汙染的璞玉,歡迎一同成為崩世代的拒馬,將財團化、貧窮化、少子女化矗立在我們的國家之外。

2011年11月10日 星期四

孫友聯序/《崩世代》的危機與轉機——我們的責任是洞悉未來,並改變未來

  《崩世代》的危機與轉機——
我們的責任是洞悉未來,並改變未來
台灣勞工陣線秘書長 孫友聯 序
  一九九九年,台灣勞工陣線(勞陣)以「平等的承諾」為主軸,提出了台灣勞工的主張政策白皮書,針對當時百廢待舉的勞工政策及法律提出檢討和批判,並具體勾勒出勞工與社會政策藍圖,作為二○○○年總統大選的政策訴求。然而,在那個年代,失業勞工領到失業給付者少之又少、職場性別平等沒有法律可以保障、高達百分之八十勞工對勞基法退休金望塵莫及、勞保也不能領年金、大量解僱沒有任何規範,而勞工團體最在乎的勞動三權也處處受限制。因此,《平等的承諾—台灣勞工的主張》,扣下了二○○○年以後各項勞動法修立法工程的板機。

  二○○○年,台灣的政治民主寫下新頁,民進黨陳水扁先生當選總統,完成台灣第一次政黨輪替,但在朝小野大的政治氛圍下,練習著政治民主化的習題。於此同時,《平等的承諾—台灣勞工的主張》一書中倡議的各項改革工程逐一啟動,其中包括台灣自主工會運動醞釀許久的「全國產業總工會」,終於在二○○○年五月一日正式成立,不僅打破了近一個世紀單一總工會的神話,也促使台灣的全國性總工會多元化發展;而各項勞動法規的修立法也陸續展開,包括「職業災害勞工保護法」(二○○一年十月三十一日)、「性別工作平等法」(二○○二年一月十六日)、「就業保險法」(二○○二年五月十五日)、「大量解僱勞工保護法」(二○○三年二月七日)、「勞工退休金條例」(二○○四年六月三十日),以及國民年金法(二○○七年七月二十三日)等也相繼完成立法,並完成「團體協約法」(二○○七年十二月十四日)的修法。

  二○○八年的兩場選舉,國民黨在國會大獲全勝,豪奪近四分之三的席次,再加上馬英九先生當選總統,國民黨完全執政。在新政府上台與舊政府看守的階段,立法院通過包括「勞動基準法」第五十四條延長強制退休年齡至六十五歲、「勞保條例」第十七條降低滯納金加徵比率及上限,以及「大量解僱勞工保護法」納入定期契約勞工等修正。

  在馬政府上台後亦延續這一波改革的浪潮,陸續通過許多重要的勞動法案,其中包括確立了勞保老年、失能及遺囑年金化的「勞工保險條例修正案」(二○○八年七月十七日),以及修改「就業保險法」(二○○九年四月一日)以兌現育嬰留職停薪津貼的政見,同時因應日益惡化的失業問題,延長中高齡及身心障礙者的失業給付。此外,勞資爭議處理法(二○○九年六月五日)及工會法(二○一○年六月一日)的三讀修正通過,工會組織的自由化,以及不當勞動行為裁決機制的建立,台灣正式進入了新勞動三法的時代。

  二○○○年以來,台灣雖歷經了二次的政黨輪替,但勞工政策的發展仍不脫「平等的承諾」所標示的路徑,因此,過去十年來,可謂為勞動法體系重建的「關鍵十年」。儘管許多修立法的內涵差強人意,更有包括勞基法適用範圍、各項社會保險(勞保、就保)涵蓋率過低,勞動檢查及就業安全體系功能不彰等老問題有待解決,但整體而言,勞動法體系大致完成初步的重建工作。

  就如同著名全球化學者貝克(U.Beck)所言,勞工面對全球化的衝擊,「早就不是工作問題,而是失業的重分配問題」。反映在過去十年台灣勞工的處境,國家對資本的快速外移束手無策、穩定勞動位置的持續流失,讓未解的老問題交織著新問題,成為下一階段勞動法體系再造與補強的依據。勞工除了要面對趨惡就業環境的新風險(就業不穩定、失業、過勞,以及工作貧窮等問題);更要面對各項生活必需消費過度自由化、商品化的衝擊,處境更顯艱難。因此,勞陣理監事會於二○一一年六月的第七屆第二次會議討論「勞工政策白皮書」提案時決議,延續一九九九年的政策白皮書中現今已完成與未完成的主張,並回應當前更趨複雜的問題,新的白皮書將嘗試再提出新的政策藍圖,引領下一個二十年的勞動政策發展。

  經過短短三個月的密集討論,完成這本《崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機》,跳脫了原本規劃中單純勞工政策白皮書的框架,而是藉由回顧台灣近二十年在新自由主義的侵蝕之下,各項結構性不正義及財團化的形成,包括倒退的「租稅正義」、「窮累」的勞動過程,以及「少子女化」對社會的衝擊等,刻劃出勞工在這個不正義過程中的處境。

  《崩世代:財團化、貧窮化與少子女化的危機》的主要內容,試圖從如下幾個面向切入,讓讀者看到台灣勞工及社會面對的「真實處境」,倘若這些處境沒有改變,在不遠的未來,台灣將出現在一個「崩落的世代」,衝擊著台灣的永續發展。本書內容,大致如下:

  首先,從探討新自由主義對於勞工及社會的衝擊,刻劃台灣社會未來面臨的崩壞危機,其中包括大量失業、貧窮懸殊、人口衰退、國家破產,甚至於出現部份歐美國家族群衝突的問題。運用大量統計資料的交叉分析,讓讀者理解過去二十年台灣政黨盲目迷戀新自由主義的荒謬,以及在這意識型態作用下的危機。倘若台灣繼續以這個毀滅的路徑前進,難保在不遠的十年或二十年,台灣將出現類似近日英國倫敦嚴重社會衝突的現象。

  其次,透過對台灣租稅正義及財政紀律崩解的脈絡化瞭解,本書不僅要戳破政府減稅拼經濟的神話,更要標示出台灣「財團化」的政治動態。尤其,台灣歷經了政黨輪替,雖然兩黨在政治、統獨的議題上有所不同,但在促進經濟發展的策略上卻有志一同的採取「新自由主義」核心模式,即毫無節制的減稅,並相信養雞終究會生蛋,雨露均霑的受益。但事實上,最終結果不僅造成國家財政惡化、債台高築,更擴大了貧富差距。因此,本書從租稅負擔率、經濟成長率,以及失業率等發展趨勢分析,突顯過去二十年政府毫無節制減稅圖利財團的動態過程。

  第三,台灣勞工的「工作」到底出了什麼問題?尤其是當政府在經濟發展策略上信仰新自由主義,盲從所謂國家競爭力的主流論述,再加上台灣勞工在這二十年來遭逢全球化及資本外移的多重衝擊,除了失業問題(包括長期失業)惡化,大量派遣及外包等低薪、不穩定就業的出現,勞動條件向下修正,許多勞工只能無奈的在失業或過勞死之間作選擇。因此,透過官方統計資料分析,描繪台灣工作崩壞的具體圖像,並從中突顯現行各項政策或法規的缺失,特別是在資本主義社會裡,工資幾乎等於勞工唯一的經濟來源,工作崩壞而導致的工資不足,對勞工及其家庭的衝擊甚大,除了勞動法之外,也是社會福利體系應關注的問題。

  第四,則是已為總統視為「國安層次」議題的少子女化問題。過去兩年,台灣在全球生育率的排名敬陪末座,蟬連生育率最低的國家。然而,少子女化問題的衝擊,反映在各級學校的招生,亦或者未來的扶養比失衡、勞動力供給等問題,嚴重的問題不言而喻。為了鼓勵生育,從中央到地方政府無不提供補貼或津貼了事,無視廣大受薪階級需要的是平價、安全的公共照顧體系,一味的以發津貼的方式,不但無法刺激生育,也無法修正過度商品化的照顧及教育體系。某種程度上,少子女化和前述勞動貧窮問題息息相關,因此,建構一個新公共化台灣,以有效解決台灣生育率低落的現象,將是未來國家領導人無法忽視的問題。

  最後,回應上述的種種問題,除了在傳統勞工政策的範疇提出對策及修立意見,本書將嘗試觸及價值選擇的層面,藉由對於新自由主義之批判,以更鮮明的立場確立台灣未來的社會圖像,以建立一個公共性的新台灣。

  礙於能力、人力及篇幅的限制,許多深具代表性的議題應該要一併納入討論,例如大埔農地、中科四期等不當徵收,以及許多不當建設等財團化的例證,未及納入本書的分析內容。然而,在短短的三、四個月的有限時間,蒐集大量的官方及次級資料進行交叉分析,並以具體的例子穿插說明,希望能夠提供讀者更清晰的理解途徑,不僅是一本政策白皮書,同時也是思索台灣價值選擇的一本書。

  本書的完成,感謝中央研究院社會所助研究員林宗弘先生,擔任撰寫及總潤筆的工作;以及文化大學勞工關係系副教授李健鴻先生和彭婉如基金會王兆慶先生的投入,豐富了本書的論述。同時,群學出版有限公司全體編輯人員針對文字、編輯等的協助。勞陣秘書處工作人員(張烽益、江明芸、楊書瑋及洪敬舒)的無眠無日的付出,理監事的細心審查並提供寶貴意見,以及暑期實習生(政大勞工研究所研究生葉永山先生;元智大學社會暨政策科學學系郭浩傑先生、溫億秋小姐;靜宜大學社會工作與兒童少年福利學系張子健先生;實踐大學社會工作學系羅映儒小姐;東海大學社會工作學系李東儒先生;台北大學社會工作學系張書愷先生、香港城市大學應用社會學系陳麗華小姐、黃騰煌先生)的參與。同時,也感謝彰化商業銀行股份有限公司企業工會及台灣石油工會提供會議場地。

林進勇序/預見《崩世代》

預見《崩世代》
台灣勞工陣線理事長 林進勇 序
  自從1999年勞陣出版「台灣勞工的主張」勞動政策白皮書以來,已度過十個年頭。在這些年中,台灣經過兩次政黨輪替,通過許多勞動法令的修訂與立法,讓基層勞工權益有了更制度性的保障。但是勞陣卻不曾停下腳步,因為我們在這轉機之中看到了「危機」。

  勞陣發現,台灣現在所面對的是更大的社會危機,不僅僅是十年前就有的問題,像是貧富差距擴大等,但是卻有更多現象是過去不曾遇過的,諸如新型態的「工作貧窮」,與傳統的貧窮概念完全不同,工作與貧窮,在台灣的主流價值中被視為不可能同時存在的現象,如今卻赤裸裸的充斥在我們身旁,可見台灣正走向另一波不同以往的問題。

    每個人都將被捲進這個大環境的風暴之中,在未來的數年,面對大環境的變化,社會變遷的齒輪加速運轉,與新型態的社會問題兩相夾擊之下,台灣的未來究竟又在哪裡?面對這樣各種的問題,勢必需具有另一番不同新視野。

  勞陣長期以來期許自己成為台灣工運的「思想彈藥庫」,因此在十年後的今天,再次出版「崩世代-財團化、貧窮化、少子女化的危機」這本預言式書籍,明確點出台灣社會在最近20年之內即將面對的各種重大危機,諸如賦稅不公、工作貧窮、貧富差距與人口萎縮等,每一項都將台灣逐步推入一個難以挽回的局勢之中。

  在這2012總統大選的關鍵的時刻,不論是由誰當選為總統,都代表著將引領台灣走向不同的年代,「國家」究竟要在這波社會變遷之中扮演什麼樣的角色?藉由此書,勞陣重新勾勒出一個不同的思考模式,提供給總統候選人與社會大眾不同的脈絡,重新思考我們未來的藍圖,為台灣的社會改革鋪設出不一樣的道路。